अधिकार और हक़दारी
यह कार्य उस बिंदु पर होता है जहाँ कोई कानूनी या नीतिगत वादा रोज़मर्रा के जीवन से मिलता है, ताकि पहुँच किसी एक परिवार की अकेले जटिलताओं से निपटने की क्षमता पर निर्भर न रहे।
वह खिड़की से महिलाओं की बैठकें देखती थी, इससे पहले कि वह खुद उनमें शामिल हो
पढ़ाई पूरी होने से पहले ब्याह दी गई, आवाजाही पर पाबंदी, और सहते रहने की सीख। तीन साल बाद वही व्यक्ति थी जिसे गांव ने ब्लॉक कार्यालय भेजा।
लंबे समय तक मंजू अपनी खिड़की से महिलाओं की बैठकें देखती रहीं। खुलकर शामिल होना सुरक्षित नहीं लगता था। पढ़ाई पूरी होने से पहले ही उनका विवाह हो गया था, और वे अपनी आवाजाही और फैसलों पर पाबंदियों के साथ, और भावनात्मक, शारीरिक तथा सामाजिक तकलीफ के साथ जी रही थीं, जिसे सामान्य मानना उन्हें सिखाया गया था।
स्थानीय आजीविका अधिकार संगठन की बैठकें एक अलग तरह का कमरा थीं। महिलाएं एक-दूसरे की बात सुनतीं और अधिकार, समानता, हिंसा तथा आत्म-सम्मान पर काम करतीं। DEHAT ने JAI AZADI कार्यक्रम के ज़रिए इस सीख की सुविधा दी। किसी एक सत्र से कुछ नहीं बदला। उनका पहला कदम था देखने से हटकर बैठने तक आना।
जैसे-जैसे वे लौटती रहीं, वे सवाल पूछने लगीं और अपना अनुभव बताने लगीं। दूसरी महिलाओं के अनुभवों ने उन्हें यह समझने में मदद की कि वे न तो अकेली हैं, न ही दोषी। उन्होंने अपनी पढ़ाई दोबारा शुरू की, खेती और घरेलू फैसलों में बड़ी भूमिका निभाई, और अपने बच्चों को स्कूल में बनाए रखा।
फिर यह नेतृत्व सार्वजनिक हो गया। उनके इलाके के बच्चे असुरक्षित रास्तों पर लंबी दूरी पैदल तय करते थे क्योंकि गांव में कोई स्कूल भवन नहीं था। मंजू ने तय किया कि यह हर परिवार द्वारा अलग-अलग ढोई जाने वाली निजी चिंता नहीं रह सकती। लगभग तीन साल में उन्होंने आठ से दस बार सार्वजनिक कार्यालयों का दौरा किया, इसे गांव के मंचों पर उठाया, और राज्य शिकायत-निवारण व्यवस्था तथा 1076 जन-सुनवाई हेल्पलाइन का इस्तेमाल किया। उन्हें बार-बार हतोत्साहित किया गया और टाला गया। वे लगी रहीं।
स्कूल निर्माण की प्रशासनिक प्रक्रिया शुरू हो गई।
भवन ही सब कुछ नहीं है। तरीका यह है: उन्होंने अपने ही बच्चों की एक चिंता को गांव के हर बच्चे की ओर से एक दस्तावेज़ीकृत, बार-बार दोहराए गए, सार्वजनिक दावे में बदल दिया।
मंजू अब हिंसा झेल रही महिलाओं का साथ देती हैं, माता-पिता को बच्चों की पढ़ाई जारी रखने के लिए प्रोत्साहित करती हैं और सामुदायिक फैसलों में हिस्सा लेती हैं। एक्सपोज़र विज़िट उन्हें लखनऊ और राजस्थान तक ले गई हैं।
यह किसी संस्था द्वारा एक खामोश महिला को आवाज़ देने की कहानी नहीं है। उन्होंने अपनी आवाज़ खुद खोजी। सामूहिक सीख ने उसका इस्तेमाल करना सुरक्षित और अधिक प्रभावी बना दिया।
उसने अपने ही बच्चों की एक चिंता को गांव के हर बच्चे के लिए एक सार्वजनिक दावे में बदल दिया।
तीन साल की दृढ़ता को खड़े होने के लिए कोई जगह चाहिए
एक महिला सामूहिक, जेंडर और नेतृत्व प्रशिक्षण, और नौवीं बार दफ्तर पहुंचने में लगने वाला यात्रा-खर्च। यही वह सब कुछ है जो इस दावे को स्वीकृति तक ले गया।
तीन साल में मंजू के आठ से दस चक्कर वह अपवाद नहीं हैं जिसके इर्द-गिर्द यह कार्यक्रम बना है - बिना किसी व्यवस्था के अपने अधिकार का दावा करने की असल में यही कीमत चुकानी पड़ती है। बाकी का यह पृष्ठ उसी व्यवस्था के बारे में बताता है।
यह कार्यक्रम लोगों को उनके हकों (एंटाइटलमेंट्स) को समझने, सामूहिक माँग को संगठित करने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने और सार्वजनिक संस्थाओं से गरिमा के साथ संवाद करने में मदद करता है। यह फ्रंटलाइन तंत्र को अधिक निरंतरता से प्रतिक्रिया देने में भी सहयोग करता है, ताकि राष्ट्रीय और राज्य हित में बनाई गई योजनाएँ वास्तव में उन परिवारों तक पहुँचें जिनके लिए वे बनाई गई थीं।
यह कार्य क्यों महत्वपूर्ण है
दूरदराज़ की बस्तियाँ, वन और बाढ़-प्रभावित भूगोल, लैंगिक व जातिगत बहिष्कार, कमज़ोर दस्तावेज़ीकरण, सीमित परिवहन और खंडित जानकारी - ये सब औपचारिक पात्रता को व्यावहारिक इनकार में बदल सकते हैं। सुविधा (फैसिलिटेशन) के बिना क्षमता निर्माण अपर्याप्त है, और तंत्र-सुदृढ़ीकरण के बिना सुविधा नाज़ुक बनी रहती है।
बदलाव कैसे आता है
सामुदायिक संस्थाओं, स्थानीय स्वयंसेवकों और सहायता केंद्रों को ग्राम सभाओं, ग्राम पंचायतों, विद्यालयों, आंगनवाड़ी केंद्रों, स्वास्थ्य सेवाओं और जिला प्रशासन से जोड़ा जाता है।
“समुदाय गरिमा के साथ अपने अधिकार पा सकें, सार्वजनिक तंत्र भरोसे के साथ जवाब दे सकें - और जो हक़दारी किसी परिवार तक पहुँचती है, वही उसके बच्चों को काम की जगह स्कूल में रखती है।”
पेंशन, प्रमाण-पत्रों और सामाजिक सुरक्षा हक़दारियों की सुविधा, जिनके लिए परिवार पहले से ही पात्र है।
आंगनवाड़ी और पोषण सेवाओं के साथ अभिसरण, ताकि पूरक पोषण वास्तव में बच्चे तक पहुँचे।
प्रसवपूर्व एवं प्रसवोत्तर देखभाल, टीकाकरण पर अनुवर्ती कार्रवाई, और ग्राम स्तर पर स्वास्थ्य-तंत्र का अभिसरण।
उन परिवारों के साथ काम जो प्रशासनिक जटिलताओं से अकेले निपटने में सबसे कम सक्षम हैं।
समानांतर सेवा-वितरण के बजाय ग्राम सभा, ग्राम पंचायत और जिला प्रशासन के बीच समन्वय।
संरचनात्मक असुरक्षा का चक्र, इस कार्यक्रम की दृष्टि से।
राइट्स एंड एंटाइटलमेंट्स वहाँ काम करता है जहाँ एक पात्र परिवार उस सेवा तक नहीं पहुँच पाता जो उसी के लिए बनाई गई थी।
इस तस्वीर में दिख रही किशोरी अपने शरीर के तैयार होने से पहले ही माँ बनने जा रही है। लखीमपुर खीरी में 2 में से 1 से अधिक गर्भवती महिला रक्ताल्पता (एनीमिया) से पीड़ित है, जो गर्भावस्था शुरू होने से पहले ही कमज़ोर हो चुकी होती है।
कम उम्र की माताओं के लिए एनीमिया जाँच, पोषण हक़दारियाँ और मातृ-स्वास्थ्य सेवाएँ।
राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण 5 · लखीमपुर खीरी (गर्भवती महिलाओं का 56.1%; सर्वेक्षण इसे छोटे नमूने पर आधारित बताता है) - इस पट्टी में सर्वाधिक
अधिकार मौजूद हैं। उनका वास्तविक रूप लेना अपने आप नहीं होता।
भारत में अधिकारों, हक़दारियों और सार्वजनिक सेवाओं का एक व्यापक ढाँचा मौजूद है। अधिकार क़ानून और नीति के ज़रिए स्थापित होते हैं, जबकि सरकारी कार्यक्रम और सार्वजनिक संस्थाएँ वे तंत्र उपलब्ध कराती हैं जिनसे लोगों को उन तक पहुँचना है। लेकिन क़ानून में दर्ज कोई अधिकार उसके वास्तविक रूप लेने की केवल शुरुआत भर है। किसी परिवार के लिए, हक़दार होने और उस अधिकार को वास्तव में अनुभव करने के बीच की दूरी में कई चरण शामिल हो सकते हैं, और हर चरण पर एक अलग बाधा आड़े आ सकती है।
सवाल यह नहीं है कि हम लोगों को योजनाओं तक पहुँचने में कैसे मदद करें। सवाल यह है कि लोग और समुदाय यह कैसे समझें कि वे किसके हक़दार हैं, उसे देने वाले तंत्रों में कैसे आगे बढ़ें, पहुँच बाधित होने पर कैसे कार्रवाई करें, जो हासिल किया है उसे कैसे बनाए रखें, और ज़िम्मेदार संस्थाओं को सामूहिक रूप से कैसे प्रभावित करें।
औपचारिक अधिकार से जिए गए अधिकार तक का रास्ता कहाँ टूटता है
ये एक ही समस्या के अलग-अलग रूप नहीं हैं। ये वे अलग-अलग बिंदु हैं जहाँ नागरिकों और सार्वजनिक तंत्रों के बीच का रिश्ता टूट सकता है। कोई चरण चुनकर देखें कि उसमें क्या बाधा आती है, और कार्यक्रम उसकी जगह क्या खड़ा करता है।
सामुदायिक संस्थाएँ - अधिकारों को साकार करने का बुनियादी ढाँचा
अधिकार संस्थाओं के साथ बातचीत के ज़रिए साकार होते हैं। हर मुद्दे या परियोजना के लिए नई संरचना बनाने के बजाय, यह कार्यक्रम सामुदायिक मंचों के एक जुड़े हुए पारिस्थितिकी तंत्र के माध्यम से काम करता है, जो जीवन के हर चरण में विकसित होता है। इस ढाँचे का महत्व समूहों के अस्तित्व में नहीं है। यह उस क्षमता में है जो वे संचित करते हैं।
DEHAT नेतृत्व, संरक्षण, जलवायु न्याय और अधिकारों के लिए अलग-अलग सामुदायिक संरचनाएँ नहीं बनाता। वही लोग और संस्थाएँ अलग-अलग कार्यक्रम-निवेशों के ज़रिए मज़बूत होती हैं; जो बदलता है वह यह समझ है कि यह संस्था किसे सक्षम बना रही है।
अधिकार-क्षमता से अधिकारों की प्राप्ति तक
लक्ष्य यह है कि व्यक्ति और समुदाय अपने अधिकारों और हक़दारियों को बढ़ती हुई मात्रा में समझें, उनका दावा करें, उनकी रक्षा करें और उन्हें साकार करें। पाँच मार्ग इस लक्ष्य को आगे ले जाते हैं, और हर मार्ग क्षमता को संस्थागत प्रतिक्रिया की दिशा में एक क़दम आगे बढ़ाता है।
अधिकार-धारक अधिकारों, हक़दारियों और उनके लिए उपलब्ध तंत्रों को पहचानते हैं।
कार्यक्रम आँकड़ों से अधिकार-बुद्धिमत्ता तक
लोगों, दावों, संस्थाओं और नतीजों की जानकारी परियोजनाओं, रिपोर्टों, रजिस्टरों और टीम के व्यक्तिगत सदस्यों की स्मृति में बिखरी रह सकती है। अगली सीमा और अधिक रिपोर्टिंग नहीं है। यह सामुदायिक ज्ञान को बुद्धिमत्ता (इंटेलिजेंस) के रूप में उपयोग करने लायक़ बनाना है - ताकि यह लगातार बताया जा सके कि क्या हो रहा है, कौन प्रभावित है, क्या कार्रवाई की गई और तंत्र कहाँ विफल हो रहे हैं। कोई पंक्ति चुनकर देखें कि यह बदलाव क्या बदलना चाहता है।
चरणबद्ध निवेश की रूपरेखा
रणनीतिक अवसर यह है कि उन सामुदायिक संस्थाओं, दावा-निरंतरता तंत्रों, प्रमाण-बुनियादी ढाँचे और तकनीक को मज़बूत किया जाए जिनके ज़रिए समुदाय ख़ुद बढ़ती हुई मात्रा में अपने अधिकारों को साकार और सुरक्षित कर सकें। निधि की सीमाएँ सांकेतिक रणनीतिक दायरे हैं, परियोजना बजट नहीं।
यह दृष्टिकोण अलग कैसे है
अधिकतर अधिकार-संबंधी काम पहुँच पर ही रुक जाता है: एक आवेदन किया गया, एक लाभ मिला, एक मामला बंद हुआ। DEHAT के अनुभव से पता चलता है कि प्राप्ति आमतौर पर इसके बाद ही टूटती है - जब कोई लाभ समाप्त हो जाता है, जब वही बाधा अगले परिवार में फिर से सामने आती है, या जब उस फ़ैसले की कोई ज़िम्मेदार संस्था नहीं होती जिसने बहिष्कार को जन्म दिया। इसलिए ज़िम्मेदार संस्था के साथ साझेदारी बनाए रखना पहुँच के बाद जोड़ी गई कोई अतिरिक्त परत नहीं है। यह उन चीज़ों का हिस्सा है जो अधिकारों को टिकाऊ बनाती हैं।
समयक्रम
26 / 26 · 2000 – 2025इस कार्यक्रम द्वारा साथ काम किए गए हर परिवार और सार्वजनिक तंत्र में संचयी रूप से, और हर अभिसरण (कन्वर्जेंस) आंकड़े का एकमात्र घर, ताकि कुछ भी दोहरी बार न गिना जाए। इस कार्य द्वारा क्षमता-निर्मित सामुदायिक-आधारित संस्थाएं केवल एक बार, नेतृत्व विद्यालय के अंतर्गत दिखाई गई हैं। शांत, व्यक्तिगत बदलाव - जैसे किसी परिवार का अपने अधिकार को जानना और उस पर अमल करना - वास्तविक हैं, लेकिन यहाँ उन्हें किसी संख्या में नहीं गिना गया है।
ऊपर सब कुछ अभिलेख में है। अब चुनिए कि आगे जो होना है, उसमें आप किस तरह शामिल होना चाहेंगे।
ऊपर दिए रजिस्टर में इस कार्यक्रम की 26 परियोजनाएँ सूचीबद्ध हैं, हर एक के साथ उस साझेदार का नाम जिसने इसे वित्तपोषित किया और जो इसने किया। हर तरह का सहयोग उन्हीं शर्तों पर स्वागत योग्य है।