मानव संरक्षण
रोकथाम, सुरक्षा, अभियोजन और साझेदारी - इन चारों को एक साथ जोड़कर रखा जाता है ताकि कोई बच्चा गाँव, थाने, आश्रय-गृह और अदालत के बीच कहीं खो न जाए।
बैठकों में उन्होंने दो बातें सीखी थीं: कि वे आपत्ति कर सकती हैं, और किसे फ़ोन करना है
दो अलग-अलग गाँवों में, दो लड़कियों ने ठीक उसी क्षण एक ही जानकारी का इस्तेमाल किया जब उनकी अपनी शादी तय की जा रही थी।
पहली लड़की पंद्रह साल की थी। उसकी पढ़ाई कक्षा आठ के बाद रुक गई थी और उसी साल बाद में उसकी शादी तय थी। उसने फ़ोन किया और कहा कि वह इसे टालना चाहती है। उसके माता-पिता, समुदाय के सदस्य और चुने हुए ग्राम-नेतृत्व को इस चर्चा में शामिल किया गया। परिवार उसके वयस्क होने तक इंतज़ार करने पर सहमत हो गया।
दूसरी लड़की सत्रह साल की थी। उसने कहा कि वह उस शादी को नहीं चाहती जो उसके लिए तय की गई थी। पारिवारिक चर्चाओं से तैयारियाँ नहीं रुकीं। बताई गई शादी की तारीख़ पर, सार्वजनिक अधिकारियों ने हस्तक्षेप किया और परिवार ने यह वचन दिया कि जब तक वह अठारह वर्ष की नहीं हो जाती, शादी नहीं होगी।
किसी भी लड़की को बाहर से बचाया नहीं गया। हर एक ने किसी बैठक में जानकारी सुनी, उसे अपने जीवन पर तौला, और जिन लोगों के साथ वह रहती है उन्हीं के दबाव में संपर्क किया। शिकायत का यह रास्ता इसलिए मायने रखता है क्योंकि इसने उसके पहले से लिए गए फ़ैसले को उन बड़ों से जोड़ दिया जिन पर कार्रवाई करने की बाध्यता थी।
शादी टल जाना इसका अंत नहीं है। इस स्थिति में एक लड़की को फिर से दबाव, बाधित शिक्षा, या अपने ही घर में प्रतिशोध का सामना करना पड़ सकता है।
निगरानी को जो सवाल पूछते रहना है वह यह नहीं है कि शादी हुई या नहीं। सवाल यह है कि क्या वह ज़िंदगी - स्कूल, काम, अपनी ख़ुद की समय-सारणी - जिसे वह जारी रखना चाहती थी, सचमुच ज़्यादा संभव बन पाई।
उसने यह जानकारी किसी बैठक में सुनी, इसे अपने ही जीवन पर तौला, और फ़ोन किया।
जानकारी, और कोई जो जवाब दे
पूरा तंत्र है गाँव की बैठकों की एक शृंखला और एक फ़ोन नंबर जो किसी ऐसे व्यक्ति से जुड़ा है जिस पर लड़की पहले से भरोसा करती है। इसे चलाने की लागत लगभग शून्य है और इसे याद रखने की लागत बिल्कुल शून्य।
दो लड़कियों को एक फ़ोन नंबर याद रहना कोई किस्मत की बात नहीं है। यह इस कार्यक्रम द्वारा चलाई जाने वाली बैठकों में बुनी गई एक संरचना है - उस संरचना का रूप आगे दिया गया है।
यह कार्यक्रम मानव तस्करी, बाल विवाह, बाल श्रम, दुर्व्यवहार, असुरक्षित पलायन तथा यौन एवं प्रजनन स्वास्थ्य जोखिमों को अलग-थलग घटनाओं के बजाय आपस में जुड़ी सुरक्षा-चिंताओं के रूप में देखता है। सुरक्षा का अर्थ है बचाव, फिर स्वदेश/स्वगृह वापसी या पुनर्एकीकरण, और फिर वह सामाजिक, मनोवैज्ञानिक और आर्थिक पुनर्वास जो यह तय करता है कि एक साल बाद वह बच्चा वास्तव में सुरक्षित है या नहीं।
यह कार्य क्यों महत्वपूर्ण है
सुभेद्यता (वल्नरेबिलिटी) धीरे-धीरे जमा होती जाती है। स्कूल से बहिष्कार, आर्थिक तंगी, असुरक्षित पलायन, भेदभाव और कमज़ोर सहयोग-तंत्र - ये सब शोषण के रास्ते बन जाते हैं। भारत-नेपाल सीमा आवागमन और क्षेत्राधिकार (जूरिस्डिक्शन) की जटिलता को और बढ़ा देती है, जबकि कई जोखिम घरों और अनौपचारिक श्रम-व्यवस्थाओं के भीतर छिपे रहते हैं।
व्यवहार में चार सिद्धांत (फोर पी)
सामुदायिक ढाँचे समय रहते पहचान लेते हैं; वैधानिक संस्थाएँ मिलकर कार्रवाई करती हैं। DEHAT प्रशासन के स्थान पर नहीं, बल्कि उसके भागीदार के रूप में काम करता है।
“बच्चे और उनके आसपास के वयस्क अधिक सुरक्षित हैं क्योंकि समुदाय समय रहते पहचान लेते हैं और तंत्र मिलकर कार्रवाई करते हैं।”
बाल कल्याण समितियों, किशोर न्याय बोर्डों, मानव तस्करी विरोधी इकाइयों, पुलिस, न्यायालयों, विधिक सेवा प्राधिकरणों (DLSA, SLSA, NALSA) और बाल अधिकार आयोगों (SCPCR, NCPCR) के साथ मामले में साथ, क़ानूनी सहायता और अनुवर्ती कार्रवाई।
बाल विवाह की रोकथाम, हिंसा और दुर्व्यवहार पर प्रतिक्रिया, तथा बचाव के बाद लड़कियों को सहयोग।
व्यवहार में लक्ष्य 8.7: बाल श्रम, बंधुआ मज़दूरी और काम के लिए तस्करी।
ऐसा पुनर्वास जो मामला बंद होने के बाद भी जारी रहता है, ताकि बचाया गया बच्चा एक साल बाद भी सुरक्षित रहे।
संरचनात्मक असुरक्षा का चक्र, इस कार्यक्रम की दृष्टि से।
ह्यूमन प्रोटेक्शन वहाँ काम करता है जहाँ जमा हुई सुभेद्यता शोषण में बदल जाती है, और उन तंत्रों पर भी जिन्हें इसे पहले ही पहचान लेना चाहिए था।
यह बच्चा सीखने की बजाय काम करता है। पिछली जनगणना में, श्रावस्ती में 5 से 14 वर्ष के हर 16 बच्चों में से 1 काम कर रहा था - खेतों, भट्ठों, होटलों और घरों में; एक बार स्कूल से बाहर होने पर, बाज़ार उस बच्चे की कीमत लगा देता है।
पहचान, मुक्ति (विथड्रॉल), श्रम विभाग की कार्रवाई, और विद्यालय में पुनः नामांकन। ईंट भट्टों, ढाबों, कारखानों और घरेलू श्रम से मुक्त कराए गए मामलों का मिलान तस्करी पंजिका (रजिस्टर) से किया जाता है, क्योंकि कई काम करने वाले बच्चों को शुरुआत में किसी तस्कर द्वारा ही उस श्रम में धकेला गया था।
भारत की जनगणना 2011, सारणी B-01 · श्रावस्ती, 5-14 वर्ष के बच्चे जो काम कर रहे थे (6.11%)
सुरक्षा का काम किसी संकट से बहुत पहले शुरू हो जाता है।
बच्चे शायद ही कभी अचानक संकट में पहुँचते हैं। दबाव झेल रहे सीमावर्ती क्षेत्रों में, औपचारिक हस्तक्षेप से बहुत पहले ही शिक्षा, पलायन, श्रम, स्वास्थ्य, संरक्षण और न्याय जैसी खंडित प्रणालियों में जोखिम धीरे-धीरे जमा होता जाता है। चुनौती केवल संरक्षण प्रणालियों की अनुपस्थिति नहीं है। गहरी चुनौती इन प्रणालियों के बीच निरंतरता की अनुपस्थिति है।
सुभेद्यता (वल्नरेबिलिटी) शायद ही कभी एक अकेली घटना होती है। यह असंबद्ध प्रणालियों में जमा होती जाती है, जहाँ औपचारिक संरक्षण तंत्रों के हस्तक्षेप से बहुत पहले ही बच्चे अदृश्य दरारों से फिसल जाते हैं।
एक बच्चा कैसे दरारों से फिसल जाता है
उच्च-जोखिम वाले सीमावर्ती पारितंत्रों में, सुभेद्यता पहचाने जा सकने वाले चरणों से गुज़रती है। तंत्र की प्रतिक्रिया अक्सर इस प्रगति के अनुरूप नहीं होती। किसी चरण को चुनकर देखें कि यह बेमेल कहाँ है, और उस बिंदु पर DEHAT क्या करता है।
समुदाय-नेतृत्व वाला संरक्षण ढाँचा
समुदाय अक्सर सुभेद्यता को पहचानने वाले पहले लोग होते हैं। DEHAT स्थानीय तंत्रों को ऐसे सक्रिय संरक्षण ढाँचे में बदलने का काम करता है जो चार आपस में जुड़ी परतों में संस्थागत प्रतिक्रिया से जुड़ा हो।
समुदायों को निष्क्रिय लाभार्थी के रूप में नहीं रखा जाता। वे व्यापक संस्थागत और सीमा-पार संरक्षण तंत्रों से जुड़े सक्रिय संरक्षण-कर्ता के रूप में काम करते हैं।
परिवर्तन का सिद्धांत
बच्चों और किशोरों को नुकसान से बचाया जाता है, दबाव झेल रहे सीमावर्ती पारितंत्रों में मज़बूत निरंतरता, सामुदायिक स्वामित्व और सतत सहयोग तंत्रों के साथ। पाँच मार्ग इस लक्ष्य को आगे ले जाते हैं।
बाल संसद, ग्राम स्तरीय बाल संरक्षण एवं कल्याण समितियाँ, युवा समूह, पलायन निगरानी और सामुदायिक सतर्कता तंत्र।
व्यक्ति-आधारित निरंतरता से तंत्र-आधारित निरंतरता की ओर
यह मॉडल वास्तविक संरक्षण पारितंत्रों में निरंतरता कहाँ कमज़ोर पड़ती है, इस पर परिचालन चिंतन के ज़रिए परिष्कृत किया गया। इन्हें अलग-थलग कार्यान्वयन चुनौतियों के बजाय तंत्र की संरचना में ही शामिल किया गया है।
एक चरणबद्ध निवेश रोडमैप
अगला चरण यह साबित करने के बारे में नहीं है कि यह पारितंत्र काम करता है। यह इस बारे में है कि पहले से निर्मित परिचालन परिपक्वता निरंतरता के ढाँचे और दीर्घकालिक साझेदारियों में बदल सके। हर निवेश एक ही उद्देश्य पूरा नहीं करता।
यह दृष्टिकोण अलग कैसे है
संरक्षण की विफलताएँ शायद ही कभी केवल हस्तक्षेप की अनुपस्थिति से उपजती हैं। ये तब उपजती हैं जब परिवारों, पलायन-यात्राओं, संस्थाओं, बहाली के मार्गों और दीर्घकालिक अनुवर्ती कार्रवाई तंत्रों में निरंतरता कमज़ोर पड़ जाती है। अधिकांश संरक्षण कार्य को बचाव के क्षण में मापा जाता है। DEHAT इसे दो साल बाद मापता है।
समयक्रम
14 / 14 · 2011 – 2023इस कार्यक्रम द्वारा निपटाए गए हर मामले में संचयी रूप से। एक ही बच्चा एक से अधिक आँकड़ों में शामिल हो सकता है, इसलिए इन्हें आपस में जोड़ा नहीं जाना चाहिए। तस्करी और बाल श्रम को एक ही परस्पर-जुड़े मामलों के समूह के रूप में देखा जाता है, क्योंकि अक्सर बच्चों को उसी तस्कर द्वारा श्रम में धकेला जाता है।
ऊपर सब कुछ अभिलेख में है। अब चुनिए कि आगे जो होना है, उसमें आप किस तरह शामिल होना चाहेंगे।
ऊपर दिए रजिस्टर में इस कार्यक्रम की 14 परियोजनाएँ सूचीबद्ध हैं, हर एक के साथ उस साझेदार का नाम जिसने इसे वित्तपोषित किया और जो इसने किया। हर तरह का सहयोग उन्हीं शर्तों पर स्वागत योग्य है।